央行支付结算司司长欧阳卫民昨天在出席整治银行卡违法犯罪专项行动新闻发布会时表示，有必要加快推进银行卡的相关立法工作。他称，央行将会同其他部门就信用卡套现、信用卡恶意透支、新兴支付方式等犯罪，加快研究出台相关的法律法规和司法解释。
据透露，截至2008年9月底，全国银行卡发卡量达17.3亿张，特约商户104.96万家，POS 机和ATM分别达164万和15.8万台，1-9月银行卡交易总额103.3万亿元，剔除批发性的大宗交易和房地产交易，消费额在社会消费品零售总额中占比超过25%。
与银行卡的迅猛发展并存的，还有银行卡犯罪。央行与公安部联手，在今年4月到9月底，开展了银行卡违法犯罪专项整治，专项行动期间，全国公安机关关于银行卡犯罪立案3672起，涉案金额1.76亿元；破案2388起，抓获犯罪嫌疑人1420人，挽回经济损失6161万余元。案发率和涉案金额同比均有上升的趋势。
欧阳卫民称，银行卡涉及到的当事人比其他非现金支付工具都要复杂得多，所以如果在法律上不予以明确各方的权利、义务、责任，那么在审判案件的时候，可能就会出现标准不一，另外也会严重影响持卡人的信心。因此，亟待在司法上建立健全相关制度。
他透露，央行下一步将着重促进商业银行改进风险管理措施和手段，转变银行卡市场的经营绩效考核指标体系，提高银行卡坏账损失率、银行卡收益率等风险财务指标考核权重，引导银行卡经营朝规模与质量、效益与风险并重方向发展。
据透露，央行计划研究出台打击信用卡套现的法律制度。目前，央行、公安部及中国银联正推动和配合最高人民法院和最高人民检察院出台惩治信用卡套现及非法中介的司法解释，为打击信用卡套现提供刑事执法依据。央行还将尽快研究对网上支付等新兴渠道的银行卡犯罪案件受理、侦办的法律定性和量刑操作等司法解释条款。此外，央行还将研究出台信用卡恶意透支催收程序和催收记录的法律效力界定，为此类银行卡案件立案侦办提供可有效操作的法律准则。
