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中国经济需要跨越四道栏杆
来源:中国经济周刊   作者: 加入时间:2008-8-25 11:40:34
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  与中国奥运军团的金牌数一路领先一样,中国经济也在以10.4%的增速继续领跑全球经济。当然,中国经济当前面临的困难之大也是前所未有;由于内外不利因素集中释放,相互叠加,中国经济仍将面临重大考验。 

  世有非常之事,方有非常之功。考诸中国经济面临的考验,当下至为急切的任务在于,如何协调好“保持经济平稳较快发展”与“控制物价过快上涨”之间不时出现的掣肘与抵牾,这就要求我们仔细甄别相互胶着的主次矛盾,努力推进关乎全局的体制攻坚,具体来说,中国经济需在市场化道路上全力跨越四道栏杆:

  其一,中国的资本形成率虽然较高,但投融资效率很成问题,其核心指标“增量资本产出率”(投资增加量/GDP增加量)经逐年攀升已经高达5-7,而发达国家一般仅为1-2,由此,不仅很容易造成固定投资高烧不退并随之带出通货膨胀,而且还会使得旨在降温的宏观调控动辄引起“硬着陆”之忧。

  导致中国投融资体系效率低下的主要原因是过度管制。由于信贷资金基本为国有银行所垄断,规模有限的上市壳资源则完全为证监部门所掌控,因此,即使抛开这些机构配置资源的动机与能力不谈,仅以其很难消弭的所有制偏好而论,中国也有必要逐步放松金融管制以扭转金融错配的不利局面。

  其二,中国30年自上而下的改革进程中,政府始终发挥着主导性作用,而这种主导性的作用除了体现在制度建设等方面,还体现在中国的公共收支规模庞大、增速惊人。但是中国的公共预算软约束很难保证财政资金物尽其用,尤其是行政管理费用的过快增长,严重挤占了其他用途的公共支出,显著影响到经济增长的速度与质量。有研究表明,1978年以来,中国用于经济建设、科教文卫、行政管理等方面的公共支出的产出弹性分别为0.308、1.460、-0.068,由此可见,中国应在强化预算刚性约束的前提下优化公共支出结构。

  其三,价格是市场机制的核心变量,但是由于传统体制的惯性,中国的要素、能源价格无法反映稀缺价格,由此不仅造成中国的投资项目严重背离比较优势,而且还会因为利益分配不均而进一步导致效率损失,如近期各地频频出现的“电荒”,其所反映出的正是电煤价格管制而诱发的需求剧增以及供应不足。

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