发展改革委主任张平昨日表示，当前经济下行压力不断加大，已成为经济运行中的主要矛盾。燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”，实行改革后各方面负担是减轻的。 

　　张平在国务院新闻办举行的新闻发布会上还介绍了未来两年4万亿元投资的构成。他说，4万亿元中，保障性安居工程是2800亿元；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿元；铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿元；医疗卫生、文化教育事业是400亿元；生态环境方面的投资是3500亿元；自主创新结构调整是1600亿元；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿元。这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。

　　张平披露，“世界金融危机的影响还没有完全见底，从全世界的趋势来看，现在影响还在不断扩大和蔓延，给中国的影响也在不断加深。11月份国内有一些经济指标确实出现了加速下滑的态势。为抑制经济增长过快下滑的局面，我们必须采取力度比较大、效果比较显著的措施。”

　　未来两年多安排约４万亿元投资，大体上可每年拉动经济增长１个百分点。

　　张平介绍，这次燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路的养护、管理及水路的养护、管理中有关费用改成燃油消费税；节约，就是希望通过这样的措施能够促进对燃油的节约；减负，就是在当前的国际国内油价水平下，实行税费改革后各方面负担是减轻的。在燃油税费改革方案中，税和费的总量是平衡的，但目前的价格水平下，在费改税过程中是会减轻各方面负担的。

　　张平表示，扩大消费是政府在刺激经济增长中需要重点考虑的问题，未来将采取以下措施：一是明年继续提高低收入群体的保障水平，二是提高农民收入，三是努力增加就业，四是进一步完善社会保障制度，五是采取鼓励措施支持农村市场开发。他表示，目前尚没有大规模、大幅度提高一般群众收入的举措考虑。